Уже на протяжении многих лет природные экосистемы западных склонов Северного Урала – территории Печоро-Илычского государственного заповедника и Уньинского комплексного заказника – страдают от нашествия нелегальных любителей путешествий и рыбалки, заходящих на ООПТ Республики Коми с восточного склона – со стороны Свердловской и Пермской областей.
Особенно усугубилась ситуация в связи с популяризацией плато Мань-пупу-нёр в последние годы. Немногочисленная охрана заповедника, контролирующая огромную территорию, практически не в силах справиться с этим нашествием.
Среди основных «ворот» в заповедные территории западного склона Северного Урала со стороны соседей с востока — Ландшафтный заказник «Ивдельский» (Свердлорвская область). Именно по территории этого заказника проходят и проезжают на транспорте туристы-нелегалы, устремляющиеся отсюда на заповедную Унью или уникальное плато Мань-пупу-нёр.
Комитет спасения Печоры обратился в связи с этой ситуацией с письмом в Министерство природных ресурсов и экологии и в Прокуратуру Свердловской области (текст письма см. ниже). Фактический материал и фотоснимки, использованные в обращении, предоставлены сотрудниками заповедника и турфирмы «Северный Урал», пытающейся в сотрудничестве с Республикой Коми наладить регулируемое посещение этих уникальных мест туристами из соседних областей.
В Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области
В прокуратуру Свердловской области
О нарушении режима охраны особо охраняемой
природной территории «Ландшафтный заказник «Ивдельский»
Общественная организация Комитет спасения Печоры (Республика Коми) обеспокоена неконтролируемым посещением находящегося на территории Печоро-Илычского государственного биосферного заповедника (федеральной ООПТ) уникального плато Мань-пупу-нёр, а также заказника республиканского значения «Уньинский», туристами-нелегалами, пешими и проезжающими на транспорте с восточного склона Урала через Ландшафтный заказник «Ивдельский» (см. Приложение 1. Фото 1 – 4).
Согласно п.п. 4 п. 11. Положения «об особо охраняемой природной территории областного значения «Ландшафтный заказник «Ивдельский» (утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 11 июня 2013 г. N 761-ПП) на всей территории ООПТ запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением транспортных средств, используемых для осуществления лесохозяйственных и противопожарных мероприятий и охраны объектов животного мира.
Вместе с тем, визуальный осмотр территории показал, что указанный запрет на территории ООПТ повсеместно нарушается. Все дороги, по которым группы нелегальных посетителей свободно проходят на западный склон Урала – территорию Печоро-Илычского заповедника и Уньинского заказника, идут через заказник Ивдельский (дорога проходит через заказник Ивдельский, раздваивается и далее идёт одна ветка – на плато Мань-пупу-нёр, другая через перевал Дятлова на Унью (см. Приложение 1, фото 5).
Вследствие этой бесконтрольности туристские группы получают возможность беспрепятственного прохождения или проезда на территорию Печоро-Илычского заповедника, без всякого согласования с руководством заповедника, без оформления разрешительных документов.
По данным Печоро-Илычского заповедника, официально составлено протоколов на незаконное нахождение на плато Мань-Пупу-Нер:
в 2013 г. – 69
в 2014 г. – 68
в 2015 г. – 90
на 21.04. 2016 г. – 25
В основном все нарушители идут со стороны Свердловской области.
По неофициальным сведениям сотрудников МЧС Ивделя, только за зимний период 2016 г. со стороны Свердловской области в сторону заповедника проехало более 150 снегоходов. В приложении фотографии дороги, «накатанной» в заповеднике квадроциклами и другой внедорожной техникой, а также снегоходные следы на самом плато (см. Приложение 1, фото 6 – 16).
Согласно пунктам 15, 16 указанного Положения, охрана территории ООПТ осуществляется инспекторами ГБУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, а государственный надзор в области охраны и использования территории ООПТ осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области при осуществлении им регионального экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.
Приведенные здесь фотоснимки (см. Приложение 1) и цифры зафиксированных на территории ООПТ Республики Коми групп посетителей-нелегалов свидетельствуют, что, несмотря на возложенные на них обязанности, указанные структуры в Свердловской области по факту бездействуют, не принимая мер по охране ООПТ области, выявлению и фиксации правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц. В итоге это приводит к причинению существенного ущерба природным комплексам как ООПТ Свердловской области (заказник Ивдельский), так и ООПТ Республики Коми (Уньинский заказник), а также федеральной ООПТ – Печоро-Илычского заповедника. Кроме того, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
Судя по имеющимся данным, указанным нарушениям способствует то, что на территории Свердловской области, в том числе на территории указанного ООПТ, не создана действенная система контроля соблюдения режима охраны особо охраняемых природных территорий, что позволяет правонарушителям беспрепятственно и систематически наносить непоправимый ущерб окружающей среде, а также способствует фактической утрате предмета государственной охраны.
В связи с изложенным просим провести проверку указанных фактов нарушения режима охраны ООПТ, а также факта бездействия должностных лиц, ответственных за соблюдение указанного режима, и принять по результатам проверки необходимые меры.
Также, в целях недопущения подобных нарушений законодательства впредь, предлагаем принять меры к выработке действенных механизмов контроля соблюдения режима охраны ООПТ «Ландшафтный заказник «Ивдельский», предотвращения, выявления и устранения нарушений режима этого ООПТ.
С уважением,
Н.В.Давыдова,
зам. председателя общественной организации
Комитет спасения Печоры
19.05.2016 г.
Приложение №1. Копии подтверждающих фотографий (всего 16 фото).
На снимке: Следы снегоходов на плато Мань-пупу-нёр, 2016 г.
Фото предоставлено ООО «Северный Урал»
